ФАС предлагает штрафовать и дисквалифицировать чиновников за прогнозы, которые могут повлиять на рынки, то есть за так называемое "манипулирование ценами". Наказывать будут не за любые прогнозы, а за те, которые находятся вне компетенции чиновника.
Формулировка будет общей, а не описывающей перечень недопустимых высказываний
ФАС собирается разработать поправки, устанавливающие ответственность для чиновников, высказывания которых влияют на рыночное ценообразование. "Для меня необъяснимо, когда чиновники заявляют, что цены на недвижимость снижаться не будут, это ценовой сигнал", - сказал Игорь Артемьев, глава ФАС. По его мнению, за такие прогнозы нужно сначала штрафовать чиновников, а за повторное нарушение - дисквалифицировать на срок до трех лет. Соответствующие поправки, возможно, будут подготовлены в рамках правительственного второго антимонопольного пакета.
Такой состав нарушения можно добавить к новой статье Кодекса об административных правонарушениях, вводящей ответственность за ограничение конкуренции органами власти и местного самоуправления. По ней должностным лицам федеральных, региональных и муниципальных органов власти грозит либо штраф в 15 000-30 000 руб., либо дисквалификация на срок до трех лет. Формулировка еще будет уточняться, но она будет общей, а не описывающей перечень недопустимых высказываний.
Наказывать нужно не за любые прогнозы: некоторые ведомства, например Минэкономразвития, обязаны их делать, а Минрегион рассчитывает свои программы на основе прогноза цен на жилье, если ведомство раскроет цифры, нарушения не будет. Речь идет о наказании за высказывания по темам, находящимся вне рамок компетенции чиновника, чаще всего такие прогнозы делают региональные чиновники, например, о ценах на жилье или нефтепродукты.
Прогнозы цен на жилье в январе давал столичный мэр Юрий Лужков, а в феврале - его зам Владимир Ресин. Цены в Москве могут немного снизиться, но обвала не будет, обещал Ресин, посоветовав "тем, кто хочет купить жилье, его покупать".
Не стоит переоценивать влияние высказываний муниципальных и региональных чиновников на рост цен. Было бы неверно запрещать прогнозы "как таковые", нужно конкретизировать понятие "манипулирование ценами". Новая инициатива ФАС пока не обсуждалась в правительстве, но на следующей неделе на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова будет рассмотрен ряд поправок в правительственный антимонопольный пакет.
Для рынка такие высказывания могут стать мощным сигналом: например, что власти будут поддерживать рынок. Государство могло бы ввести регламент, определяющий, какие чиновники, в каких случаях и какие вопросы могут комментировать, но не ясно, как наказывать выборных лиц.
Однако, как отмечает, руководитель отдела коммерческой недвижимости компании ФинессКо Дмитрий Донской, высказывания чиновников любого ранга не влияют "на рыночное ценообразование", они лишь участвуют в формировании так называемого "общественного мнения" по тому, или иному вопросу. "А это самое "мнение" - лишь иногда косвенно может оказать хоть какое-то влияние, - добавляет эксперт. - Мы ведь говорим о высказываниях, а не о законах (указах, распоряжения, инструкциях и т.п.)".
Во-вторых, по мнению Д. Донского, необходимо, ввести "регламент, определяющий, какие чиновники, в каких случаях и какие вопросы могут комментировать". "И комментировать не абстрактно, а подтверждая свои высказывания цифрами и фактами, - уточняет специалист. - Или, обязательно уточнять, что это высказывание лишь частное мнение и не более. Хотя в таком случае - уж лучше бы им помолчать".
Однако, Д. Донской считает, то всё закончится, как всегда, со всеми инициативами призвать чиновников к порядку и ответственности за свои слова и дела. Поговорят-поговорят, погрозят пальчиком и забудут, подчеркнул он.
